深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和(hé)黨中央、國務院重要部署，引導高(gāo)校彙聚力量、統籌資源、強化協同，不斷提升區塊鏈技術創新能力，加快區塊鏈技術突破和(hé)有效轉化，為(wèi)我國有力、有序推動區塊鏈技術和(hé)産業創新發展提供支撐。到2025年(nián)，在高(gāo)校布局建設一(yī)批區塊鏈技術創新基地(dì)，培養彙聚一(yī)批區塊鏈技術攻關團隊，基本形成全面推進、重點布局、特色發展的(de)總體格局和(hé)高(gāo)水平創新人才不斷湧現、高(gāo)質量科技成果持續産生的(de)良好态勢，推動若幹高(gāo)校成為(wèi)我國區塊鏈技術創新的(de)重要陣地(dì)，一(yī)大批高(gāo)校區塊鏈技術成果為(wèi)産業發展提供動能，有力支撐我國區塊鏈技術的(de)發展、應用和(hé)管理(lǐ)。   

（一(yī)）區塊鏈核心技術攻關行動

圍繞區塊鏈與人工智能、大數據、物聯網等交叉融合和(hé)快速發展的(de)特點，聚焦區塊鏈體系結構、區塊鏈網絡理(lǐ)論、新型共識理(lǐ)論、區塊鏈安全體系、區塊鏈監管體系等基礎理(lǐ)論和(hé)區塊鏈高(gāo)性能共識機制、可(kě)信互聯、安全防護、隐私保護、新型存儲、跨鏈互聯、監管、測評、智能合約等核心技術開展深入研究，加快區塊鏈基礎性、前瞻性和(hé)交叉性基礎理(lǐ)論研究，推動兼具完備性、開放性和(hé)領先性的(de)區塊鏈關鍵核心技術突破。

1.大規模高(gāo)性能區塊鏈技術研究。區塊鏈系統的(de)性能由底層通訊網絡、區塊鏈架構、共識算法和(hé)分布式應用等關鍵部分共同影響。針對當前區塊鏈技術在擴展性和(hé)性能方面的(de)局限性與不足，以提升區塊鏈吞吐量、确認時間、并發接入等關鍵性能為(wèi)目标，開展面向不同網絡通信和(hé)廣播協議的(de)動态可(kě)擴展區塊鏈架構研究；針對共識算法大規模并行處理(lǐ)能力的(de)不足，開展安全、可(kě)靠、高(gāo)性能的(de)共識算法研究；開展區塊鏈性能指标體系和(hé)評測技術研究；構建高(gāo)效、可(kě)靠的(de)區塊鏈底層平台系統，為(wèi)高(gāo)性能、高(gāo)安全、大規模、高(gāo)并發區塊鏈系統的(de)部署提供技術支撐。

2.區塊鏈與監管科技研究。區塊鏈技術對監管科技的(de)發展具有重要作用，同時區塊鏈本身的(de)監管也面臨嚴峻的(de)挑戰。針對傳統業務和(hé)監管中跨領域數據共享難、業務協同難、事後監管成本高(gāo)等諸多難題，開展基于區塊鏈的(de)全面精準監管技術研究，通過穿透式監管共識節點引入、監管與使用分離(lí)、監管與業務合約協同等機制實現監管科技突破，建立多領域、廣覆蓋的(de)可(kě)信監管體系，滿足政務服務與社會治理(lǐ)對監管的(de)需求；開展區塊鏈節點信息可(kě)視(shì)化、密文無侵入監管、暗網中數字資産去(qù)匿名化、多鏈跨鏈追溯監管與治理(lǐ)等技術研究，建立多領域全覆蓋的(de)區塊鏈自(zì)身監管體系；建立區塊鏈分布式監管決策系統，構建區塊鏈監管标準，提升監管效率。

3.區塊鏈數據安全與隐私保護技術研究。數據安全與隐私保護是區塊鏈技術應用的(de)核心問題。針對數據訪問、共享、存儲、計算中的(de)安全與隐私保護問題，開展區塊鏈數據邊界保護和(hé)精準訪問控制機制研究，實現細粒度權限的(de)可(kě)追溯、可(kě)驗證、可(kě)審計等特性；融合區塊鏈與安全多方計算等，開展區塊鏈多方數據協調和(hé)安全共享技術研究；開展鏈內(nèi)輕量級臨時可(kě)信操作環境構建和(hé)安全解構研究，實現新型應用驅動的(de)可(kě)信計算；開展可(kě)監管的(de)隐私保護技術研究，綜合利用多種密碼學(xué)技術實現用戶隐私保護。

4.區塊鏈多鏈與跨鏈技術研究。随着區塊鏈應用的(de)不斷深化，性能與容量的(de)提升驅動多鏈擴展，業務場景的(de)複雜多樣呼喚跨鏈協同。針對同構及異構區塊鏈之間的(de)跨鏈操作及其一(yī)緻性問題，開展同構區塊鏈多鏈操作研究，保證一(yī)緻性并提升可(kě)擴展性；開展異構區塊鏈跨鏈協同研究，研發跨鏈通用協議與接口，實現跨鏈信任延伸。

5.區塊鏈與新一(yī)代互聯網體系結構研究。區塊鏈技術正在快速發展演進，其可(kě)信互聯技術有可(kě)能推動新一(yī)代互聯網體系結構演進。針對傳統網絡架構在可(kě)信計算方面的(de)局限與不足，開展支持可(kě)信互聯的(de)新一(yī)代網絡體系結構關鍵技術研究；針對未來網信空間（Cyberspace）“人-機-物”高(gāo)度融合的(de)場景，研究新型信任機制，建立信息物理(lǐ)實體交互與溯源體系；針對對等自(zì)治實體之間的(de)協作不确定性難題，結合區塊鏈與軟件定義網絡等技術手段，研究對等實體之間可(kě)信交互機制，實現信息流與價值流的(de)融合流通。

6.區塊鏈安全防護技術研究。随着區塊鏈應用的(de)不斷發展，區塊鏈産品和(hé)應用系統也必然面臨更大的(de)安全威脅。針對實現自(zì)主、安全、可(kě)靠的(de)區塊鏈系統的(de)目标，開展區塊鏈系統脆弱性與安全威脅研究，建立區塊鏈安全體系架構和(hé)參考模型；針對區塊鏈的(de)共識機制、密碼技術、智能合約、虛拟機、分布式運行環境、隐私保護、應用特性等，開展安全分析與漏洞檢測技術研究，形成持續主動安全分析和(hé)檢測的(de)關鍵工具集；針對區塊鏈的(de)核心機制及應用場景，開展形式化驗證技術等研究和(hé)關鍵工具的(de)研發；加強區塊鏈技術及安全标準化研究，推動技術标準的(de)國際化，提升我國在區塊鏈領域的(de)技術和(hé)标準的(de)話語權；提高(gāo)區塊鏈系統整體安全态勢的(de)感知能力，維護、保障區塊鏈系統運行安全。

7.區塊鏈測評體系研究。當前區塊鏈行業面臨大發展，從底層平台到應用服務百花齊放，但也面臨着缺乏統一(yī)标準，難以評估對比的(de)痛點。針對應用行業面向科學(xué)、系統的(de)區塊鏈測評體系的(de)普遍需求，開展區塊鏈系統評價關鍵指标分析模型研究；針對區塊鏈技術标準及安全防護體系，提取并建立功能、性能、安全性和(hé)可(kě)靠性等各方面的(de)測評指标體系，形成完善的(de)測評技術和(hé)方法；研究并開發用于區塊鏈安全測評的(de)自(zì)動化測試工具、智能化測試平台。

8. 5G環境下 “區塊鏈+物聯網”融合發展研究與應用。區塊鏈作為(wèi)一(yī)種安全可(kě)靠的(de)分散事務信任機制，可(kě)以有效解決物聯網發展中面臨的(de)大數據管理(lǐ)、信任、安全和(hé)隐私等難題，提高(gāo)運營效率和(hé)工業資産利用率。5G、物聯網、雲邊協同和(hé)區塊鏈相互影響和(hé)補充，有利于實現全新的(de)商業模式和(hé)網絡生态圈，促進整個社會生産方式的(de)變革和(hé)生産力的(de)發展。研究5G環境下基于區塊鏈的(de)“雲-邊-端”多層次架構和(hé)信任機制互建，實現雲平台、邊緣集群以及物聯網之間的(de)深度融合；研究基于區塊鏈的(de)邊緣側數據存儲與安全風險溯源，實現分布式數據可(kě)靠存儲，支持邊緣操作日志的(de)可(kě)靠管理(lǐ)與安全風險的(de)可(kě)追溯；研究基于區塊鏈的(de)邊緣資源與信息共享激勵機制，實現多個邊緣集群間的(de)資源和(hé)信息的(de)确權及共享；通過典型場景的(de)應用落地(dì)，形成5G環境下“區塊鏈+物聯網”融合發展的(de)示範。  

（二）區塊鏈技術攻關能力提升行動 

加快教育部重點實驗室、教育部工程研究中心等創新基地(dì)建設和(hé)國家重點實驗室、國家技術創新中心、國家工程研究中心、國家産業創新中心等各類國家級創新基地(dì)的(de)培育，支持高(gāo)校培養、彙聚一(yī)批高(gāo)水平人才隊伍，加快提升區塊鏈技術創新能力。

1.科學(xué)研究類平台建設方向區塊鏈技術理(lǐ)論。針對我國發展自(zì)主可(kě)控高(gāo)安全可(kě)信分布式系統的(de)迫切需求，建立完備的(de)區塊鏈基礎理(lǐ)論體系，開展高(gāo)性能、強安全可(kě)信區塊鏈關鍵技術基礎研究，突破區塊鏈與大數據、人工智能等新興信息技術深度融合所面臨的(de)挑戰，引領高(gāo)安全可(kě)信分布式系統理(lǐ)論、技術和(hé)應用全面創新。

區塊鏈與新一(yī)代互聯網。針對現有區塊鏈技術中體系結構的(de)局限、區塊鏈對現有互聯網體系的(de)變革與挑戰等問題，建設區塊鏈與可(kě)信互聯網技術及應用創新平台，支撐開展新一(yī)代區塊鏈技術平台架構、基于區塊鏈的(de)新一(yī)代網絡信息基礎設施體系結構、可(kě)信互聯網/物聯網體系結構等技術的(de)研發和(hé)應用，提升我國區塊鏈核心技術研發水平和(hé)新一(yī)代互聯網技術支撐能力。

區塊鏈核心技術。針對我國發展自(zì)主可(kě)控區塊鏈關鍵核心技術的(de)需求，建設區塊鏈關鍵技術研發與應用平台，創新高(gāo)性能區塊鏈架構、共識算法、安全與隐私保護、智能合約引擎等核心技術，開展區塊鏈融合大數據、人工智能等新興信息技術應用研究，提升我國區塊鏈核心技術創新應用能力和(hé)自(zì)主可(kě)控能力，為(wèi)我國重大領域提供自(zì)主原生、安全可(kě)信的(de)技術支撐。

2.技術創新類平台建設方向區塊鏈安全。針對現有區塊鏈安全技術欠缺、隐私保護不足等問題，建設區塊鏈安全技術及應用創新平台，支撐開展區塊鏈密碼算法與協議、區塊鏈安全體系、基于區塊鏈的(de)可(kě)信計算、底層協議和(hé)智能合約形式化驗證、智能合約安全檢測、隐私保護協議等技術的(de)研發和(hé)區塊鏈安全技術平台應用，構建區塊鏈安全和(hé)隐私保護體系，提升我國區塊鏈安全技術研發水平。

區塊鏈監管。針對區塊鏈發展和(hé)應用對我國網絡空間監管帶來的(de)新挑戰，建設區塊鏈監管技術與應用創新平台，支撐開展區塊鏈監管體系、鏈上信息和(hé)智能合約監管、跨鏈監管等技術研發和(hé)區塊鏈監管技術平台應用；支撐開展基于區塊鏈，融合大數據、人工智能等技術和(hé)監管沙盒等方法的(de)監管技術研發與應用，提升我國區塊鏈監管能力和(hé)網絡空間的(de)治理(lǐ)能力。

區塊鏈與物聯網。針對物聯網傳統網絡架構局限性、“萬物互聯”帶來的(de)安全與隐私保護等問題，建設區塊鏈與物聯網技術融合及應用創新平台，支撐開展基于區塊鏈的(de)高(gāo)安全可(kě)信物聯網網絡架構、信息-物理(lǐ)世界協同追溯、可(kě)信計算環境構建與延伸、安全可(kě)信的(de)物聯網大數據全生命周期保護等技術研究，推動區塊鏈在貨物租賃、供應鏈、物流系統等場景下的(de)應用落地(dì)。

區塊鏈與大數據。針對大數據對可(kě)信計算的(de)需求，自(zì)主研發以區塊鏈為(wèi)核心的(de)大數據計算平台和(hé)基礎設施，将區塊鏈應用從金融支付擴展到更廣泛的(de)信息領域，實現通用強安全可(kě)信的(de)存儲、計算和(hé)控制。設計大數據-區塊鏈融合的(de)計算模型，将區塊鏈作為(wèi)核心技術應用于數據中心、計算中心等多種平台；開展交互式可(kě)驗證計算、零知識驗證、可(kě)編程區塊鏈等研究；在信息世界提供數據可(kě)信存儲和(hé)調度、安全可(kě)靠分體式計算、精準訪問控制等通用基礎信息服務。

3.行業應用類平台建設方向區塊鏈與社會治理(lǐ)。針對我國在社會治理(lǐ)中存在的(de)信任體系不完善、監管滞後等問題，發揮多學(xué)科交叉優勢，建設基于區塊鏈的(de)社會治理(lǐ)技術與應用創新平台，支撐開展基于區塊鏈的(de)數字身份體系、社會征信體系、司法區塊鏈、社區治理(lǐ)區塊鏈、市場監管區塊鏈等研究與應用，推動我國區塊鏈技術在社會治理(lǐ)領域的(de)應用，促進區塊鏈對監管科技、計算法律學(xué)、審計學(xué)等領域理(lǐ)論研究與交叉學(xué)科的(de)發展，提升我國社會治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化水平。

區塊鏈與教育治理(lǐ)。針對數字教育資源衆籌衆創與共享、教學(xué)行為(wèi)數據化、教育管理(lǐ)決策精細化等教育創新發展帶來的(de)版權難确認、數據難取信、隐私難保障等一(yī)系列挑戰，建設基于區塊鏈的(de)教育治理(lǐ)與應用創新平台，支撐開展智能化數字資源共享平台構建、創新知識産權的(de)保護與溯源、真實可(kě)信的(de)數字檔案存證與追蹤、敏感信息流通控制與隐私保護、基于學(xué)分銀行的(de)終身學(xué)習等教育領域的(de)創新技術研發與應用，支撐開展面向教育領域需求的(de)區塊鏈關鍵技術應用研究，提升我國教育治理(lǐ)的(de)自(zì)主、開放、可(kě)控的(de)能力。

區塊鏈與金融服務。針對區塊鏈在金融服務領域應用的(de)需求和(hé)問題，建設基于區塊鏈的(de)金融服務技術與應用創新平台，支撐開展區塊鏈在數字貨币、跨境支付/結算、供應鏈金融、資産證券化等金融業務的(de)創新應用研究；支撐開展面向金融監管領域需求的(de)區塊鏈關鍵技術應用研究，提升我國防範和(hé)化解金融風險的(de)能力，助力國家金融安全，提升我國的(de)金融科技創新能力和(hé)應用水平，推動我國數字金融發展和(hé)人民币國際化。

區塊鏈與知識産權。針對區塊鏈在知識産權領域應用的(de)需求和(hé)問題，建設基于區塊鏈的(de)知識産權管理(lǐ)與服務的(de)技術創新應用平台，支撐開展區塊鏈在知識産權服務、管理(lǐ)、保護、交易、司法等領域的(de)創新應用研究，支撐開展面向知識産權确權、追溯、交易等需求的(de)區塊鏈關鍵技術應用研究，提升我國的(de)知識産權保護和(hé)市場轉化水平。   

區塊鏈與醫療健康。針對區塊鏈在醫療健康領域應用的(de)需求和(hé)問題，建設基于區塊鏈的(de)醫療健康服務技術創新應用平台，支撐開展解決醫療健康領域存在的(de)信息安全、隐私保護、數據孤島、信任體系不健全和(hé)監管溯源複雜等問題的(de)技術研發，支撐開展面向傳染病防治、電子(zǐ)病曆共享、藥品溯源、健康管理(lǐ)等領域的(de)區塊鏈關鍵技術研究與應用，提升我國醫療健康領域的(de)科技創新應用水平。  

（三）區塊鏈技術示範應用行動   

支持高(gāo)校加強與京津冀、雄安新區、長(cháng)三角地(dì)區、粵港澳大灣區等區域，北京、上海、合肥、深圳等國家科學(xué)中心以及有關單位、地(dì)方合作，推動高(gāo)校區塊鏈技術突破向教育、司法、金融、能源、知識産權、醫療健康、社會治理(lǐ)、公益慈善等領域轉移轉化。

1.基于區塊鏈技術的(de)征信服務體系研究。基于區塊鏈技術，構建面向個人和(hé)企業的(de)公平、客觀、透明的(de)信用信息記錄和(hé)評價體系，為(wèi)構建誠信社會提供信息基礎。研究基于聯盟鏈的(de)征信服務評價體系，融合政府部門、行業機構、企業等信用記錄和(hé)評價信息，開展基于區塊鏈的(de)信用信息和(hé)評價信息可(kě)信研究，研究建立科學(xué)可(kě)信的(de)信用評價數學(xué)模型，研究征信信息的(de)用戶隐私保護，在金融、商業、環保、教育、公共服務等領域通過安全合理(lǐ)機制提供征信服務應用。

2.基于區塊鏈的(de)醫療健康協同平台的(de)研究和(hé)應用。研究基于區塊鏈的(de)隐私數據交換網絡架構、多級治理(lǐ)協同平台架構、醫療和(hé)公共衛生法定數據交換标準的(de)應用協議；研究基于區塊鏈的(de)個人數據身份鑒别、數據鑒權和(hé)授權技術、隐私數據交換協議技術、數據交換留痕和(hé)追溯技術；研究開發基于區塊鏈和(hé)大數據的(de)醫療健康協同平台，實現平台與政府部門相關平台的(de)互聯互通。并在醫療衛生健康領域和(hé)防疫鬥争中得到應用。

3.區塊鏈在公益捐贈與扶貧中的(de)應用研究。針對捐贈和(hé)扶貧過程中的(de)資金不透明問題，平衡監管便利與數據隐私和(hé)安全，研究基于區塊鏈的(de)公益捐贈和(hé)扶貧的(de)運作模式，開發基于區塊鏈的(de)捐贈物資與資金監管系統，實現對象精準、信息可(kě)信、資金透明的(de)公益捐贈和(hé)扶貧。

4.區塊鏈在分布式能源交易中的(de)應用研究。推動分布式能源系統在整個能源系統中占比、提高(gāo)新能源滲透率是未來世界能源技術的(de)重要發展方向。研究基于區塊鏈技術的(de)能源、資源、廢物和(hé)碳信用的(de)點對點（P2P）交易，基于區塊鏈的(de)分布式點對點電力交易新模式，以及新模式面臨的(de)需求側管理(lǐ)優化、分布式電力消費決策、基于區塊鏈的(de)電力交易撮合等核心技術, 開發基于區塊鏈的(de)分布式能源交易解決方案并進行實踐驗證，實現區域供需平衡削峰填谷，降低(dī)終端用戶用電成本，提升新能源滲透率。

5.區塊鏈在司法領域的(de)應用研究。研究基于區塊鏈的(de)司法證據保全和(hé)追溯技術、司法協作和(hé)數據共享機制、司法案例公示和(hé)評價體系、司法大數據的(de)标準體系和(hé)數字證據的(de)法律基礎及相關法規建設，為(wèi)司法體系信息化建設提供有效支撐。  

6.區塊鏈在供應鏈與物流體系的(de)應用研究。解決産品在生産、運輸、銷售、監管過程的(de)低(dī)透明度、高(gāo)成本、低(dī)效率等問題，研究産品全生命周期追溯技術，實現産品全過程透明可(kě)追溯；針對疫苗、危化品等特殊物品，研究基于區塊鏈的(de)信息-物理(lǐ)世界協同追溯技術；構建基于區塊鏈的(de)供應鏈與物流平台，實現産品質量實時監控、防僞追蹤、責任追溯等重要功能，打造新型供應鏈與物流體系。

7.區塊鏈在金融監管的(de)應用研究。面向金融科技創新發展需求，研究基于區塊鏈技術的(de)沙盒監管、穿透式監管等新型金融監管機制，研究不同金融場景下的(de)區塊鏈架構、細粒度的(de)金融權限管理(lǐ)、安全的(de)金融文檔存儲與管理(lǐ)、可(kě)追溯可(kě)風控的(de)金融投資管理(lǐ)體系、跨平台資金流向溯源體系等，實現區塊鏈在金融管控、機構投資、個人理(lǐ)财、稅收管控、外彙管制、個人财産記錄、反洗錢機制、養老金分發等場景下的(de)廣泛應用。 

8.區塊鏈在數字版權管理(lǐ)的(de)應用研究。針對數字版權的(de)維權與确權困難等問題，研究基于區塊鏈的(de)數字權益确認、追溯與流通技術，支持安全高(gāo)效的(de)版權生成、支付、轉移等操作；研究基于區塊鏈的(de)數字版權保護與流通技術，提高(gāo)多方收益，促進內(nèi)容行業發展；研究基于細粒度的(de)數字版權授權、訪問、轉移技術，實現數字資源的(de)高(gāo)效分配；構建數字版權管理(lǐ)應用平台，推動在多媒體、知識産權等多領域應用。  

9.基于區塊鏈的(de)教育管理(lǐ)與服務協同平台研究與應用。針對教育管理(lǐ)與服務中面臨的(de)版權确認、數據取信、隐私保障等問題，研究基于區塊鏈的(de)教育資源共享、教育成果評價、學(xué)生綜合測評、教育檔案存證與追蹤、信息流通控制與隐私保護等技術，構建基于區塊鏈的(de)教育管理(lǐ)與服務協同平台，在基礎教育、職業教育、高(gāo)等教育、繼續教育等領域得到應用。 

（一(yī)）加快推進落實

高(gāo)校要深入學(xué)習貫徹習近平總書記重要講話精神，研究區塊鏈技術發展現狀和(hé)趨勢，提高(gāo)區塊鏈技術創造和(hé)運用能力。有關高(gāo)校要将區塊鏈技術作為(wèi)重要發展方向和(hé)核心技術自(zì)主創新的(de)重要突破口，加大對相關攻關團隊和(hé)任務的(de)支持力度，加快推進落實相關部署，積極走在理(lǐ)論最前沿、占據創新制高(gāo)點，推動産業發展取得新優勢。

（二）加強支持引導

教育部對“區塊鏈關鍵核心技術攻關行動”中攻關任務予以适當經費支持，引導高(gāo)校圍繞區塊鏈基礎理(lǐ)論和(hé)關鍵核心技術開展研究攻關。支持高(gāo)校圍繞“區塊鏈技術攻關能力提升行動”所列方向培育建設創新平台。教育部将在高(gāo)校自(zì)主培育的(de)基礎上擇優認定建設一(yī)批教育部重點實驗室、教育部工程研究中心、省部共建協同創新中心。

（三）深化産學(xué)研合作

教育部聯合發展基礎良好、應用需求強烈的(de)省份或區域，支持高(gāo)水平大學(xué)建設區塊鏈技術創新研究院，服務區域區塊鏈技術的(de)發展和(hé)應用，為(wèi)建設國際一(yī)流水平的(de)區塊鏈技術創新與應用示範區提供科技支撐和(hé)人才支撐。鼓勵高(gāo)校加強與行業優勢企業的(de)合作，通過共建實驗室、研究中心或聯合攻關等方式，積極落實“區塊鏈技術示範應用行動”，推動區塊鏈技術轉化為(wèi)企業發展活力、轉化為(wèi)現實生産力。

內(nèi)容來源 | 教育部網站