作為(wèi)傳統教育體系的(de)重要補充，在線教育體系具有頑強的(de)生命力，能夠在複雜環境下滿足人民群衆日益增長(cháng)的(de)教育需求。黨的(de)十九屆五中全會明确要求“發揮在線教育優勢，完善終身學(xué)習體系，建設學(xué)習型社會”。因而，發展完備的(de)國家在線教育體系迫在眉睫。
國家在線教育體系有助于保障公民基本權利。全民終身學(xué)習的(de)基礎是“服務全民”，意味着每一(yī)位公民都應該享有學(xué)習的(de)權利，體現了學(xué)習的(de)公平性。然而在現實中，這項權利的(de)落實卻受到各種條件的(de)限制，如(rú)資源供給、經濟條件、基礎設施、地(dì)理(lǐ)位置等，而國家在線教育體系能夠最大限度地(dì)突破這些限制，讓人們充分享有這項寶貴的(de)權利。從經濟層面來看，國家在線教育體系是由各級各類政府部門主導建設的(de)，能夠以廉價甚至免費的(de)方式提供服務，以滿足不同經濟水平用戶的(de)學(xué)習需要。從資源層面來看，國家在線教育體系是由多個部門和(hé)機構協同建設的(de)，能夠發揮集體的(de)力量，為(wèi)人們提供豐富的(de)數字化學(xué)習資源，滿足不同類型和(hé)水平學(xué)習者的(de)差異化需要。從技術層面來看，國家在線教育體系以信息技術作為(wèi)支撐，能夠充分考慮不同人群的(de)學(xué)習風格和(hé)習慣，特别是能夠有效解決特殊人群（如(rú)殘障人士、老年(nián)人以及其他弱勢群體）的(de)學(xué)習困難，讓每一(yī)位公民都能平等地(dì)享有學(xué)習的(de)權利。
國家在線教育體系有助于建設學(xué)習型社會。終身學(xué)習意味着學(xué)習要貫穿于人的(de)整個生命周期，體現學(xué)習的(de)持續性。将終身學(xué)習落到實處，需要通過體制機制改革和(hé)方法手段創新來推動人們想學(xué)習、愛學(xué)習、能學(xué)習和(hé)會學(xué)習，即建設學(xué)習型社會，而國家在線教育體系能夠為(wèi)此提供智力支持和(hé)技術支撐。首先，國家在線教育體系能夠激發學(xué)習者的(de)學(xué)習意識與學(xué)習熱情。具有開放性和(hé)靈活性的(de)國家在線教育體系借助網絡這一(yī)媒介，使人們了解了“終身學(xué)習，終身受益”的(de)學(xué)習觀，通過提供豐富的(de)學(xué)習資源和(hé)學(xué)習內(nèi)容，滿足了人們多樣化的(de)學(xué)習需求，調動了人們學(xué)習的(de)積極性。其次，國家在線教育體系為(wèi)學(xué)習者能學(xué)習提供支持。國家在線教育體系是圍繞在線教育來建設的(de)，可(kě)以充分發揮在線教育的(de)優勢，使得任何人能夠在任何時間、任何地(dì)點去(qù)學(xué)習任何內(nèi)容。最後，國家在線教育體系能培養學(xué)習者适應學(xué)習型社會的(de)能力。國家在線教育體系主要依托計算機、多媒體、現代通信等信息技術手段，引導學(xué)習者更多地(dì)關注信息技術在學(xué)習中的(de)作用，促使學(xué)習者學(xué)會學(xué)習，尤其是學(xué)會通過信息技術進行學(xué)習，進而提升自(zì)身的(de)信息素養，掌握必要的(de)學(xué)習技能。
國家在線教育體系有助于促進教育均衡發展。教育均衡發展是一(yī)項系統工程，與政府主體責任、财政支持力度和(hé)教師隊伍建設密切相關，而國家在線教育體系能夠有效整合三股力量，形成多方參與和(hé)協同推進的(de)格局。首先，國家在線教育體系能夠彰顯政府主體責任。國家在線教育體系是在國家主導下建立的(de)，能促使各級政府在統籌規劃、上下聯動的(de)原則下全面履行責任，完善政策舉措，合力縮小區域、城鄉、校際教育發展差距。其次，國家在線教育體系能夠提高(gāo)财政支持保障力度。國家在線教育體系的(de)建設與發展需要足夠的(de)資金作為(wèi)支持。持續擴大的(de)在線教育市場衍生出各類細分在線教育行業和(hé)在線教育産品，這使各級政府部門不僅需要注重教育經費的(de)投入，還應更加重視(shì)市場機制作用的(de)發揮，以減輕财政資金投入的(de)壓力，增強财政支持的(de)可(kě)持續性。最後，國家在線教育體系能夠加強教師隊伍建設。國家在線教育體系在信息技術的(de)運作下，鏈接全球的(de)優質教師資源，能有效緩解教師資源在供給的(de)有限性與需求的(de)旺盛性之間的(de)矛盾，同時還能提高(gāo)教師隊伍運用信息化手段進行教學(xué)的(de)整體水平，為(wèi)打造數量充足、結構合理(lǐ)、素質優良的(de)教師隊伍增添動力。
國家在線教育體系有助于打造教育治理(lǐ)新格局。全民終身學(xué)習的(de)政策要求是形成全社會共同參與的(de)教育治理(lǐ)新格局，而彰顯系統化和(hé)全面性的(de)國家在線教育體系可(kě)以為(wèi)此提供一(yī)條路徑。首先，國家在線教育體系有助于發揮信息技術在學(xué)校教育中的(de)作用，推動學(xué)校治理(lǐ)現代化。利用新技術進行賦權，重塑學(xué)校內(nèi)部各管理(lǐ)部門與其他不同治理(lǐ)主體之間的(de)權責關系，實現內(nèi)部治理(lǐ)主體多元化。改進教育教學(xué)組織實施和(hé)管理(lǐ)過程中教師與學(xué)生、教學(xué)資源與教學(xué)評價間的(de)關系，如(rú)網絡課程、教學(xué)評價系統等，促進教育過程逐漸優化。推動技術貫穿治理(lǐ)全過程，通過大數據實現各類教育數據的(de)收集、綜合與分析，建立符合學(xué)校情況的(de)決策管理(lǐ)機制、資源調配機制及風險評估與預防機制。其次，國家在線教育體系為(wèi)打造有溫度、有效能的(de)社會教育治理(lǐ)賦能。國家在線教育體系基于技術支撐、借助技術手段完善治理(lǐ)平台，暢通社會全程參與治理(lǐ)的(de)渠道(dào)，為(wèi)社會成員提出治理(lǐ)問題、表達利益訴求和(hé)治理(lǐ)意見建議提供支持。最後，國家在線教育體系賦予家庭教育更多效能空間。家庭是教育治理(lǐ)體系的(de)重要組成部分，在輔助學(xué)校教育與社會教育中扮演重要角色。國家在線教育體系能夠憑借其技術先進性、全面性推動家庭參與學(xué)校和(hé)社會治理(lǐ)，并有效整合區域優質家庭教育資源，為(wèi)教育難題的(de)攻克及家庭、學(xué)校、社會三位一(yī)體教育的(de)建立提供更多可(kě)能性。
國家在線教育體系有助于擁抱知識經濟新時代。全民終身學(xué)習的(de)時代呼應是發展知識生産力和(hé)知識資本，意味着要順應21世紀知識經濟時代的(de)到來，将知識視(shì)為(wèi)生産力第一(yī)要素和(hé)關鍵資本，通過創新終身學(xué)習模式和(hé)完善終身學(xué)習服務平台，為(wèi)推動中國經濟高(gāo)質量發展提供強有力的(de)人才和(hé)智力支持，體現了學(xué)習的(de)時代性。終身學(xué)習是知識經濟時代的(de)立身之本，隻有通過不斷改革與創新才能發揮這個時代應有的(de)作用和(hé)價值，而國家在線教育體系能夠在很大程度上推進終身學(xué)習的(de)改革與創新，進而有效應對知識經濟時代的(de)挑戰與要求。首先，國家在線教育體系變革了傳統的(de)終身學(xué)習模式。國家在線教育體系因依靠信息技術的(de)優勢，改變了傳統的(de)教育教學(xué)模式，使得傳統的(de)面授式授課轉變為(wèi)在線教學(xué)與傳統教學(xué)相結合的(de)混合式教學(xué)。與此同時，又因其具備的(de)開放性和(hé)綜合性，不但使高(gāo)等教育、繼續教育、學(xué)曆教育以及非學(xué)曆教育的(de)教育資源得以共享化，而且将這四種教育有機融合，為(wèi)綜合性終身學(xué)習助力。其次，國家在線教育體系完善了終身學(xué)習平台。在推進教育信息化進程中，國家在線教育體系的(de)服務理(lǐ)念仍是以人為(wèi)本位，通過互聯網教育平台為(wèi)衆多學(xué)習者提供便捷的(de)學(xué)習服務，但其服務內(nèi)涵已經由最初單一(yī)的(de)網絡教育逐漸向多類型多層次的(de)社會性公共知識領域深入，緻力于建設面向全體社會成員、滿足多元化終身學(xué)習需求的(de)公共教育服務平台。最後，國家在線教育體系有利于培養各類知識型人才，适應知識經濟發展需要。與以往經濟形态不同的(de)是，知識經濟是以知識為(wèi)基礎的(de)經濟，人們的(de)經濟活動源于知識，而知識的(de)産生、學(xué)習與創新目前又離(lí)不開以數字化、網絡化為(wèi)特征的(de)信息化。人才培養重在教育，具有“信息技術+教育”特性的(de)國家在線教育體系，實行“自(zì)主式”的(de)教學(xué)形式，将深刻地(dì)變革教育模式，成為(wèi)知識型人才培養的(de)突破口。
【本文系國家社科基金一(yī)般項目“全民終身學(xué)習視(shì)野下的(de)國家在線教育體系發展研究”（20BSH053）階段性成果】
（作者單位：南通大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院）
來源：中國社會科學(xué)網-中國社會科學(xué)報 作者：錢小龍 時文雅