教育是國之大計、黨之大計。習近平總書記所作的(de)黨的(de)二十大報告，通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想，描繪了全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年(nián)奮鬥目标的(de)宏偉藍圖，是我們黨開啓新時代新征程的(de)政治宣言和(hé)行動綱領。報告從“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”的(de)高(gāo)度，對“辦好人民滿意的(de)教育”作出專門部署，凸顯了教育的(de)基礎性、先導性、全局性地(dì)位，彰顯了以人民為(wèi)中心發展教育的(de)價值追求，為(wèi)推動教育改革發展指明了方向。
一(yī)、黨的(de)十八大以來我國教育面貌發生格局性變化
我們黨始終堅持教育發展的(de)人民立場，曆來強調發展教育為(wèi)了人民。新中國成立以來，我國教育事業用70多年(nián)時間走過西方發達國家幾百年(nián)的(de)曆程，基本實現了中華民族千百年(nián)來學(xué)有所教、有教無類的(de)教育理(lǐ)想，開辟了中國特色社會主義教育發展道(dào)路。黨的(de)十八大以來，以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央把教育擺在優先發展的(de)戰略位置，習近平總書記就教育發表一(yī)系列重要論述，在全國教育大會上明确了“九個堅持”的(de)頂層設計、思路原則和(hé)任務要求，深刻回答了關系教育現代化的(de)重大理(lǐ)論和(hé)實踐問題，豐富發展了黨對教育的(de)規律性認識，引領教育改革更加深化、教育公平和(hé)質量不斷提升，教育事業取得曆史性成就、發生曆史性變革。
（一(yī)）教育普及水平顯著提升。我國現有各級各類學(xué)校52.9萬所，在校生2.9億人，各級教育普及水平達到或超過中高(gāo)收入國家平均水平。學(xué)前教育毛入園率達88.1%，義務教育鞏固率達95.4%，曆史性解決了長(cháng)期存在的(de)失學(xué)辍學(xué)問題，義務教育有保障全面實現。高(gāo)中階段教育毛入學(xué)率達91.4%，如(rú)期實現普及目标。高(gāo)等教育毛入學(xué)率從2012年(nián)的(de)30%提高(gāo)至2021年(nián)的(de)57.8%，進入普及化階段。各級各類教育的(de)加快普及，顯著增強了我國教育的(de)包容性、公平性、适應性。當前，我國接受高(gāo)等教育的(de)人口達2.4億，新增勞動力平均受教育年(nián)限13.8年(nián)，為(wèi)提升國民素質、推動社會主義現代化建設提供了有力支撐。
（二）現代教育體系更加完善。堅持職業教育與普通教育同等重要、協調發展，不斷優化教育結構、學(xué)科專業結構、人才培養結構，建設學(xué)分銀行，實現各類學(xué)習成果的(de)認證、積累和(hé)轉換，加快構建服務全民終身學(xué)習的(de)教育體系。深化職業教育改革，推進産教融合、校企合作，穩步推進本科層次職業教育，滿足不同學(xué)生成長(cháng)需要。推進城鄉義務教育一(yī)體化發展，全面實現縣域基本均衡目标；高(gāo)等教育堅持學(xué)術學(xué)位與專業學(xué)位分類發展，撤銷和(hé)停招本科專業點近1萬個、增設1.7萬個，更好适應經濟社會發展需求。我國與58個國家和(hé)地(dì)區簽署學(xué)曆學(xué)位互認協議，教育國際影響力穩步提升。
（三）人民群衆教育獲得感不斷增強。針對入園難、入園貴問題，開展2萬多所城鎮小區配套園治理(lǐ)，增加普惠性學(xué)位416萬個，2021年(nián)普惠園覆蓋率87.8%，公辦園在園幼兒占51.9%。針對群衆反映的(de)義務教育校內(nèi)作業和(hé)校外培訓負擔過重問題，堅定不移推進“雙減”，線下學(xué)科類培訓機構壓減95.6%，線上壓減87.1%，學(xué)校課後服務全覆蓋，大部分家長(cháng)反映教育焦慮有所緩解。壓實地(dì)方政府舉辦義務教育責任，2022年(nián)秋季學(xué)期新增公辦學(xué)位628.4萬個、購買民辦學(xué)位756.2萬個，保持民辦義務教育合理(lǐ)結構。這些教育民生工程，進一(yī)步優化了教育生态，支撐了教育高(gāo)質量發展。
（四）教育服務發展能力全面提升。10年(nián)來，我國大中專院校向經濟社會主戰場輸送上億名畢業生，繼續教育每年(nián)為(wèi)各行各業培訓上億人次。支持高(gāo)校建設科技創新中心和(hé)平台，高(gāo)校承擔了全國60%以上的(de)基礎研究、80%以上的(de)國家自(zì)然科學(xué)基金項目。加大基礎研究支持力度，實施強基計劃，77所高(gāo)校建設288個基礎學(xué)科拔尖學(xué)生培養基地(dì)，着力培養拔尖人才。連續舉辦七屆中國國際“互聯網+”大學(xué)生創新創業大賽，直接或間接創造就業崗位591萬個。3年(nián)來高(gāo)職累計擴招413萬人，現代制造業、戰略性新興産業和(hé)現代服務業新增從業人員70%以上來自(zì)職業院校。統籌教育資源主動服務東北振興和(hé)雄安新區、粵港澳大灣區、海南自(zì)貿區建設，為(wèi)區域和(hé)國家發展作出重要貢獻。
（五）教育優先發展得到有力保障。國家财政性教育經費投入占國內(nèi)生産總值比例連續10年(nián)不低(dī)于4%，是财政一(yī)般公共預算的(de)第一(yī)大支出，鞏固了教育優先發展的(de)戰略地(dì)位。“全面改薄”改善了832個脫貧縣辦學(xué)條件，99.8%的(de)義務教育學(xué)校辦學(xué)條件達到基本要求。學(xué)生資助政策體系覆蓋各個學(xué)段，營養改善計劃惠及3700萬農村學(xué)生。“特崗計劃”為(wèi)中西部鄉村學(xué)校補充103萬名教師，“優師計劃”每年(nián)為(wèi)中西部欠發達地(dì)區定向培養1萬名左右本科層次師範生。義務教育教師平均工資收入不低(dī)于當地(dì)公務員，教師的(de)周轉住房、職稱評聘、職業發展等持續改善，全社會尊師重教的(de)氛圍更加濃厚。
教育面貌的(de)格局性變化，根本在于黨對教育工作領導的(de)全面加強，領導體制和(hé)工作機制更加完善，有力保證了教育改革發展的(de)正确方向。通過加強教育系統黨的(de)建設，深化思政課改革創新，當代學(xué)生思想主流積極健康向上，熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民，發出了“請黨放心、強國有我”的(de)青春誓言，充分表明他們是值得信賴、可(kě)以寄予厚望的(de)一(yī)代。
二、辦好人民滿意教育的(de)總體思路
當前，世界百年(nián)未有之大變局加速演進，中華民族偉大複興進入不可(kě)逆轉的(de)曆史進程。黨的(de)二十大報告明确了新時代新征程黨和(hé)國家所處的(de)曆史方位，對以中國式現代化全面推進中華民族偉大複興作出一(yī)系列重大部署。推動經濟社會發展、提高(gāo)綜合國力和(hé)國際競争力，歸根結底要靠人才。教育是提高(gāo)人民綜合素質、促進人的(de)全面發展的(de)重要途徑，是民族振興、社會進步的(de)重要基石，是對中華民族偉大複興具有決定性意義的(de)事業。強國必先強教，中國式現代化需要教育現代化的(de)支撐。在新的(de)起點上，教育工作要深入貫徹習近平總書記關于教育的(de)重要論述，全面落實黨的(de)教育方針，堅持為(wèi)黨育人、為(wèi)國育才，遵循教育規律和(hé)人才成長(cháng)規律，順應社會主要矛盾的(de)變化，以高(gāo)質量發展為(wèi)主線，以深化教育改革為(wèi)動力，以凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民為(wèi)目标，健全學(xué)校、家庭、社會育人機制，培養德智體美勞全面發展的(de)社會主義建設者和(hé)接班人，加快建設教育強國、辦好人民滿意的(de)教育。
（一(yī)）堅持立德樹人的(de)根本任務。習近平總書記強調，“我國是中國共産黨領導的(de)社會主義國家，這就決定了我們的(de)教育必須把培養社會主義建設者和(hé)接班人作為(wèi)根本任務，培養一(yī)代又一(yī)代擁護中國共産黨領導和(hé)我國社會主義制度、立志為(wèi)中國特色社會主義奮鬥終身的(de)有用人才。”培養什麽人，是教育的(de)首要問題。這是思考和(hé)謀劃教育工作的(de)邏輯起點，也是絲毫不能偏離(lí)的(de)政治方向。青少年(nián)是價值觀形成和(hé)塑造的(de)關鍵時期，黨的(de)教育方針始終強調德育為(wèi)先。要從學(xué)生身心特點和(hé)思想實際出發，持續深化思想政治理(lǐ)論課改革創新，用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，推進思政課程和(hé)課程思政同向同行，把思想政治教育“小課堂”與社會“大課堂”貫通起來，提高(gāo)思想政治教育的(de)親和(hé)力和(hé)針對性。人才培養是育人和(hé)育才相統一(yī)的(de)過程，教育傳授學(xué)生的(de)不僅是知識，更重要的(de)是價值觀塑造、能力鍛造、人格養成。教育無論發展到什麽程度，第一(yī)位的(de)是立德樹人，引導學(xué)生樹立正确的(de)世界觀、人生觀、價值觀，教會學(xué)生有能力、有責任、有愛心，全面發展、學(xué)有所長(cháng)，培養出黨和(hé)國家需要、對社會有用的(de)人。
（二）堅持科學(xué)的(de)教育理(lǐ)念。習近平總書記強調，“素質教育是教育的(de)核心，教育要注重以人為(wèi)本、因材施教，注重學(xué)用相長(cháng)、知行合一(yī)”，“促進學(xué)生德智體美勞全面發展”。教育理(lǐ)念是教育實踐的(de)先導。教育是一(yī)門科學(xué)，興教辦學(xué)、人才成長(cháng)有客觀的(de)規律。中華民族曆來有崇文重教的(de)優良傳統，積累了豐富的(de)教育經驗和(hé)智慧，如(rú)有教無類、因材施教、循序漸進、溫故知新、教學(xué)相長(cháng)等。要堅定教育自(zì)信，弘揚我國優秀教育傳統，吸收借鑒國際先進經驗，構建德智體美勞全面培養的(de)教育體系，深化體教融合，發揮勞動教育的(de)育人功能，提升學(xué)生綜合素質。适合的(de)教育是最好的(de)教育。每個學(xué)生的(de)禀賦、潛質、特長(cháng)不同，學(xué)校要堅持以學(xué)生為(wèi)本，注重因材施教，探索多樣化辦學(xué)，對在某些方面确有專長(cháng)的(de)學(xué)生，通過個性化指導、興趣小組等靈活教學(xué)管理(lǐ)方式進行重點培養；對學(xué)習困難的(de)學(xué)生，用心發現他們的(de)長(cháng)處、耐心施教，使教育的(de)選擇更多樣、成長(cháng)的(de)道(dào)路更寬廣，努力讓每個學(xué)生都有人生出彩的(de)機會。樹立科學(xué)的(de)教育理(lǐ)念是一(yī)個長(cháng)期的(de)過程，需要學(xué)校、家庭、社會持續不懈的(de)努力，守正笃實、久久為(wèi)功，促進學(xué)生身心健康成長(cháng)。
（三）堅持教育事業的(de)公益屬性。習近平總書記強調，要“堅持教育公益性原則，把教育公平作為(wèi)國家基本教育政策”。教育事關國民素質提升和(hé)國家未來發展，是重要的(de)公共服務。我國教育法規定，“教育活動必須符合國家和(hé)社會公共利益”。在保證公益性的(de)前提下，政府以外的(de)民辦教育機構提供教育服務，對于擴大學(xué)位供給、滿足多樣教育需求來說是有益的(de)。但良心的(de)行業不能變成逐利的(de)産業，更不能讓資本在教育領域無序擴張，加重群衆負擔，破壞教育生态。近年(nián)來推進“雙減”工作、規範民辦義務教育，同時大力發展普惠園、推進義務教育城鄉均衡、保障随遷子(zǐ)女入學(xué)、開展控辍保學(xué)，都是堅持教育的(de)公益性。教育公平是社會公平的(de)重要基礎，既在于均等化的(de)基本公共服務，更體現在教育機會、資源配置、制度政策的(de)公平。促進教育公平不是削峰填谷，關鍵在補齊短(duǎn)闆、提高(gāo)質量，辦好每一(yī)所學(xué)校、教好每一(yī)個學(xué)生。數字化線上教育是學(xué)校教育和(hé)課堂教學(xué)的(de)補充和(hé)延伸，我國城鄉學(xué)生共享全國名師、名家、名校、名課資源，擴大了優質教育資源覆蓋面，促進了教育均衡發展。教育是國計、也是民生。各級政府要承擔起責任，該投入的(de)必須投入，保障義務教育的(de)公益性，平衡好公辦教育和(hé)民辦教育、政府責任和(hé)社會責任，将教育改革發展與解決現實問題結合起來，讓教育發展成果更多更公平惠及全體人民。
（四）堅持教育質量的(de)生命線。人民滿意的(de)教育必定是高(gāo)質量的(de)教育。習近平總書記強調，“要深化教育教學(xué)改革，強化學(xué)校教育主陣地(dì)作用，全面提高(gāo)學(xué)校教學(xué)質量”。我國人均國內(nèi)生産總值已超過1.2萬美元，教育正加快從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉變，進入全面提高(gāo)質量的(de)內(nèi)涵發展階段。提高(gāo)教育質量是一(yī)個系統工程，涉及教育觀念、教育體制、教學(xué)方式的(de)全方位調整，需要做(zuò)到老師“教好”、學(xué)生“學(xué)好”、學(xué)校“管好”三位一(yī)體。義務教育階段是國民教育的(de)重要基礎，是重中之重，近年(nián)來重點抓教學(xué)改革、課程質量提升，倡導啓發式、體驗式、互動式教學(xué)，培養孩子(zǐ)的(de)良好品行、動手能力、創新精神和(hé)人文素養。高(gāo)等教育是國家發展水平和(hé)潛力的(de)重要标志，堅持以“雙一(yī)流”建設為(wèi)牽引，強化本科教育，落實教授為(wèi)本科生上課的(de)規定，同時嚴格學(xué)校管理(lǐ)，讓不合格的(de)學(xué)生畢不了業，形成鮮明的(de)質量導向。職業教育優化類型定位，突出職業教育特點，促進提質培優，推動教師教材教法改革，實踐性教學(xué)課時占總課時一(yī)半以上。牢固樹立教育質量觀，把促進人的(de)全面發展、适應國家社會需要作為(wèi)衡量教育質量的(de)标準，以提高(gāo)教育質量為(wèi)導向完善管理(lǐ)制度和(hé)工作機制，統籌教育發展的(de)規模、結構、效益，把資源配置和(hé)學(xué)校工作重心集中到教育教學(xué)上來，全面提高(gāo)各級各類教育的(de)質量。
三、新時代新征程辦好人民滿意教育的(de)重點任務
黨的(de)二十大報告對辦好人民滿意的(de)教育作出新的(de)重大部署，要采取更加有力的(de)舉措，把黨的(de)二十大報告提出的(de)各項任務落到實處，努力發展具有中國特色、世界水平的(de)現代教育。
（一(yī)）加強黨對教育工作的(de)領導。黨的(de)領導是辦好教育的(de)根本保證。要以黨的(de)政治建設為(wèi)統領，全面加強教育系統黨的(de)建設，堅持和(hé)完善黨委領導下的(de)校長(cháng)負責制，改革創新學(xué)校思想政治理(lǐ)論課，把教育系統建設成為(wèi)堅持黨的(de)領導的(de)堅強陣地(dì)。深入推進依法治教、依法治校，完善教育治理(lǐ)體系、提高(gāo)教育治理(lǐ)能力，賦予學(xué)校更多辦學(xué)自(zì)主權，激發學(xué)校發展活力。各級黨委和(hé)政府要為(wèi)學(xué)校辦學(xué)安全托底，解決學(xué)校後顧之憂。
（二）加快建設高(gāo)質量教育體系。各級各類教育要适應人民期盼和(hé)發展需求，鞏固提升普及水平，更加注重高(gāo)質量發展。學(xué)前教育要多渠道(dào)增加普惠性資源，全面提升科學(xué)保教水平。義務教育要落實“五育并舉”要求，加快義務教育優質均衡發展和(hé)城鄉一(yī)體化，優化區域教育資源配置。要堅持高(gāo)中階段學(xué)校多樣化發展，加強縣域普通高(gāo)中建設。高(gāo)等教育要促進內(nèi)涵式發展，鼓勵高(gāo)校在不同定位上辦出特色、争創一(yī)流，加強基礎學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設，加快建設中國特色、世界一(yī)流的(de)大學(xué)和(hé)優勢學(xué)科，全面提高(gāo)人才自(zì)主培養質量。要優化職業教育類型定位，深入實施中職、高(gāo)職辦學(xué)條件達标工程，推動高(gāo)職提質培優，穩步發展本科職業教育，推進職普融通、産教融合、科教融彙，培養更多應用型、技能型人才。
（三）深化教育領域綜合改革。教育關乎公平與效率、規模與質量、國家需要與個人期望，涉及思想觀念、利益調整，要發揮關鍵領域改革的(de)作用，帶動育人方式、辦學(xué)模式、管理(lǐ)體制、保障機制等綜合改革。學(xué)校的(de)職責歸根結底是教書育人，要推動辦學(xué)治校堅守育人的(de)本源，堅決破除唯分數、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子(zǐ)，完善學(xué)校管理(lǐ)和(hé)教育評價體系。深化考試招生制度改革，完善自(zì)主招生、特才特招等選拔機制，更好發揮“指揮棒”作用。要發揮學(xué)校育人主陣地(dì)作用，持續優化教育教學(xué)秩序和(hé)綜合育人環境，鞏固拓展“雙減”成果，防止反彈。穩步推進民辦義務教育治理(lǐ)，落實“公民同招”和(hé)免試就近入學(xué)，引導規範民辦教育發展。教育督導改革要重點完善常态化監測，強化結果運用和(hé)問責機制。同時，要堅持以開放促改革、促發展，加強國際教育交流合作，拓展全方位、多層次、寬領域的(de)教育對外開放格局，不斷增強我國教育的(de)國際影響力和(hé)競争力。
（四）加強教師隊伍建設。沒有高(gāo)水平的(de)教師，就談不上高(gāo)質量的(de)教育。要深入實施新時代基礎教育強師計劃，加強師德師風建設，培養高(gāo)素質教師隊伍，弘揚尊師重教社會風尚。推動政策、資源、投入進一(yī)步向教師傾斜，引導師範院校堅持“師範為(wèi)本”、以培養教師為(wèi)主業，支持高(gāo)水平綜合大學(xué)開展教師教育，保證教師隊伍有充足的(de)師資來源，加快補充思想政治、音體美等學(xué)科教師。深入推進義務教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理(lǐ)改革，加大對鄉村教師的(de)傾斜支持，完善城鎮優秀教師、校長(cháng)向鄉村學(xué)校、薄弱學(xué)校交流輪崗的(de)激勵機制，擴大中小學(xué)中高(gāo)級崗位比例，提高(gāo)教齡津貼标準，吸引和(hé)激勵更多優秀人才長(cháng)期從教、終身從教。
（五）着力完善保障條件。教育優先發展是黨和(hé)國家的(de)重大戰略，體現在經濟社會規劃優先安排教育發展、财政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和(hé)人力資源開發需要等方面。要健全财政教育投入機制，全面落實各級政府支出責任，确保國家财政性教育經費投入占國內(nèi)生産總值比例不低(dī)于4%。不斷優化經費支出結構，健全各級教育生均标準，完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系，把新增教育經費更多用在教師隊伍建設和(hé)教學(xué)設施改善上，提高(gāo)教育經費使用效益。加強教材建設和(hé)管理(lǐ)，加大國家通用語言文字推廣力度，推進教育數字化，全方位奠定教育發展基礎，不斷提高(gāo)人民群衆對教育的(de)滿意度。
原标題：辦好人民滿意的(de)教育（認真學(xué)習宣傳貫徹黨的(de)二十大精神）
欄目主編：秦紅(hóng) 文字編輯：程沛 題圖來源：新華社 圖片編輯：曹立媛
來源：作者：人民日報